Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων: Η τελική κρίση για τους συμβασιούχους;

Σας κοινοποιούμε το άρθρο που δημοσιεύτηκε χθες (16/07/2008) στην Εφημερίδα "Ελευθεροτυπία":

ΕΛΕΥΘΕΡΟΤΥΠΙΑ - 16/07/2008
http://www.enet.gr/online/online_text/c=112,id=51634992
Η τελική κρίση για τους συμβασιούχους,

Του ΧΡΗΣΤΟΥ ΖΕΡΒΑ

Η ώρα της τελικής κρίσης για το καυτό θέμα των συμβασιούχων, έφτασε. Η δικάσιμος που περίμεναν με αγωνία όσοι απορρίφθηκαν από το Προεδρικό Διάταγμα Παυλόπουλου, ορίστηκε. Το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΔΕΚ) θα συζητήσει και θα κρίνει την υπόθεση που απασχολεί χιλιάδες εργαζόμενους ορισμένου χρόνου, στις 8 Οκτωβρίου 2008, στην έδρα του, στις Βρυξέλλες.

Οι Ευρωπαίοι δικαστές καλούνται να λύσουν τον «γόρδιο δεσμό» που προκάλεσαν στην Ελλάδα τόσο το επίμαχο Διάταγμα Παυλόπουλου με τους περιοριστικούς του όρους για τη μονιμοποίηση των συμβασιούχων όσο και οι αντιφατικές αποφάσεις του Αρείου Πάγου πάνω στο θέμα αυτό.

Το ΔΕΚ θα συζητήσει και θα απαντήσει στα κρίσιμα προδικαστικά ερωτήματα που έθεσε το Πρωτοδικείο Ρεθύμνου (ερωτήματα έχουν υποβάλει επίσης τα Πρωτοδικεία Λιβαδειάς και Κέρκυρας). Οι απαντήσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, που αναμένονται λίγους μήνες αργότερα, θα είναι κρίσιμες και θα επηρεάσουν άμεσα την έκβαση όλων των υποθέσεων συμβασιούχων που εκκρεμούν στα ελληνικά δικαστήρια. Οι αποφάσεις του ΔΕΚ είναι άλλωστε δεσμευτικές για κάθε δικαστήριο και κάθε αρχή σε όλα τα κράτη-μέλη της Ε.Ε.

Το Πρωτοδικείο Ρεθύμνου ερωτά κατά πόσον οι ρυθμίσεις του Π.Δ. 164 (Παυλόπουλου) επιτυγχάνουν τον σκοπό της κοινοτικής οδηγίας 199/70/ΕΚ για την εργασία ορισμένου χρόνου. Ζητά επίσης τη γνωμοδότηση του ΔΕΚ και στο κατά πόσον οι ρυθμίσεις του Διατάγματος είναι συμβατές με τις κατά πολύ προγενέστερες ρυθμίσεις που επέφερε ο νόμος 2112/1920, καθώς η οδηγία απαγορεύει ρητά να υιοθετούνται, με πρόσχημα την υλοποίησή της, νέες ρυθμίσεις που επιδεινώνουν ή υποβαθμίζουν τη θέση των εργαζομένων με συμβάσεις ορισμένου χρόνου.

Κατά την προφορική συζήτηση της 8ης Οκτωβρίου, τα ενδιαφερόμενα μέρη θα αναπτύξουν τις απόψεις τους. Στη δίκη θα παρέμβει και η Ιταλία, που έχει επίσης πρόβλημα με μονιμοποιήσεις συμβασιούχων.

Το ΔΕΚ δεν ασχολείται για πρώτη φορά με το θέμα των συμβασιούχων στην Ελλάδα. Με προηγούμενη απόφασή του, το 2006 (υπόθεση Αδενέλερ), απαντούσε σε ανάλογα προδικαστικά ερωτήματα ελληνικού δικαστηρίου, δικαιώνοντας ουσιαστικά τους εργαζόμενους. Μόνο που η περίπτωση εκείνη αφορούσε χρονική περίοδο πριν από την εφαρμογή του Π.Δ. Παυλόπουλου, το οποίο άλλαξε τα δεδομένα.

Η υπόθεση των συμβασιούχων ωστόσο περιπλέχτηκε ακόμη περισσότερο μετά την έκδοση, μέσα σ' έναν χρόνο, δύο αντιφατικών αποφάσεων της ολομέλειας του Αρείου Πάγου για το θέμα. Προηγήθηκε η απόφαση 18/2006, με την οποία το Ανώτατο Δικαστήριο δεχόταν ότι ο νόμος 2112/1920 παρέχει ευνοϊκό πλέγμα προστασίας στους εργαζομένους ορισμένου χρόνου και έχει ισοδύναμη εφαρμογή στο πλαίσιο της κοινοτικής οδηγίας. Εδινε μάλιστα στα πολιτικά δικαστήρια τη δυνατότητα να ελέγχουν τη φύση μιας σύμβασης (ορισμένου ή αορίστου χρόνου) προκειμένου να διαπιστώσουν εάν εξυπηρετούνται πάγιες και διαρκείς ανάγκες.

Λίγους μήνες αργότερα, με δύο αποφάσεις (19 και 20/2007), η ολομέλεια του Αρείου Πάγου μετέστρεψε την απόφασή της και προχώρησε σε εντελώς αντίθετη κρίση. Εκανε δεκτή την εισήγηση του εισαγγελέα του Αρείου Πάγου Γ. Σανιδά και έκρινε πως μετά την αναθεώρηση του Συντάγματος το 2001, δεν επιτρέπονται μονιμοποιήσεις ούτε μέσω δικαστικών αποφάσεων ούτε με νόμο.

Οι αποφάσεις αυτές είχαν μπει στο στόχαστρο των συμβασιούχων, που μέσω του δικηγόρου τους Χρ. Νικολουτσόπουλου, είχαν καταγγείλει τηλεφωνικές διασκέψεις των μελών του δικαστηρίου και είχαν καταθέσει μήνυση κατά του τότε προέδρου του Αρείου Πάγου, Ρωμ. Κεδίκογλου.

Είναι λογικό ο κ. Νικολουτσόπουλος να αισθάνεται απόλυτα δικαιωμένος από τις δικαστικές εξελίξεις, καθώς προεξοφλεί θριαμβευτική νίκη των συμβασιούχων. Το ίδιο ευελπιστούν άλλωστε και οι εκ των πληρεξουσίων δικηγόρων τους Φωτ. Δερμιτζάκη και Κ. Τοκατλίδης, που εκτιμούν ότι δεν θα εισακουστούν οι αντεργατικές θέσεις που υποβαθμίζουν τις προστατευτικές διατάξεις της κοινοτικής οδηγίας.

---

Επίσης, το ίδιο θέμα αναφέρεται εδώ:
http://www.cosmo.gr/Politics/Hellas/205654.html
http://www.ethnos.gr/article.asp?catid=11424&subid=2&pubid=1312607
http://www.in.gr/news/article.asp?lngEntityID=919763

"Αφαίμαξη προσωπικού" Άρθρο από την Κυριακάτικη Ελευθεροτυπία για το πρόβλημα των Συμβασιούχων στα ΑΕΙ

Αφαίμαξη προσωπικού

Της ΑΓΓΕΛΙΚΗΣ ΜΠΟΥΜΠΟΥΚΑ

Εκτός πανεπιστημίων θα βρεθούν εντός διμήνου οι συμβασιούχοι στα ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα, εξαιτίας της λήξης των προγραμμάτων χρηματοδότησης από το Γ' Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης (ΕΠΕΑΕΚ ΙΙ). Για πολλά ΑΕΙ αυτό σημαίνει ότι πολλές υπηρεσίες τους, πλέον, θα υπολειτουργούν ή θα κλείσουν.

Με τους μισούς υπαλλήλους θα μείνουν οι ακαδημαϊκές βιβλιοθήκες, αφού δεν εντάχθηκαν στο Δ' ΚΠΣ.* Είναι ασαφές το πόσο θα διαρκέσει αυτή η κρίση, που θα επιφέρει αφαίμαξη προσωπικού. Αυτό θα εξαρτηθεί αφ' ενός από τη συνέχιση κάποιων δράσεων του Γ' ΚΠΣ στο ΕΣΠΑ 2009-2013, αφ' ετέρου από το αν θα γίνει δεκτή η τροποποίηση της διυπουργικής απόφασης 679 του 1996, όπως πρότειναν οι πρυτάνεις. Αν υιοθετηθεί η πρόταση, θα μπορούν οι πρυτανικές αρχές να προσλαμβάνουν προσωπικό (μέσω ΑΣΕΠ) με χρηματοδότηση από τους Ειδικούς Λογαριασμούς Κονδυλίων Ερευνας (ΕΛΚΕ). Αλλιώς, οι πρυτάνεις δηλώνουν ότι δεν πρόκειται να κάνουν προσλήψεις, γιατί μπορεί να υποστούν νομικές κυρώσεις, όπως ήδη συνέβη σε ορισμένες περιπτώσεις.*

Οι ΕΛΚΕ χρησιμοποιούνται επί δύο δεκαετίες για να διοχετεύονται στα ιδρύματα κυρίως κοινοτικές χρηματοδοτήσεις, με όρους πιο ευέλικτους από αυτούς που επιβάλλει ο Κώδικας Δημόσιου Λογιστικού. Δεδομένης της ελλιπούς και καθυστερημένης χρηματοδότησης της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης από όλες τις κυβερνήσεις, τα χρήματα των ειδικών λογαριασμών και εκείνα του ΕΠΕΑΕΚ εκτιμάται ότι έχουν διασώσει τα ΑΕΙ από τη χρεοκοπία, αλλά άφησαν έκθετους πανεπιστημιακούς που ενέκριναν δράσεις άσχετες με την εκάστοτε προβλεπόμενη.

Πρόβλημα με τις βιβλιοθήκες

Το Συντονιστικό Συλλόγων Συμβασιούχων Πανεπιστημίων επιχειρεί αυτές τις μέρες να καταγράψει τον αριθμό των εργαζομένων που αμείβονται από τα ΕΠΕΑΕΚ και τους ΕΛΚΕ ανά ίδρυμα και τις ημερομηνίες λήξης των συμβάσεών τους (κυρίως μεταξύ 30 Ιουλίου και 30 Αυγούστου). Στο Πολυτεχνείο Κρήτης, ο Σύλλογος έχει καταγράψει τουλάχιστον 25 συμβασιούχους, 10 εκ των οποίων είναι από το τμήμα Αρχιτεκτονικής, το οποίο φοβούνται ότι ίσως να μην μπορέσει να λειτουργήσει από το νέο ακαδημαϊκό έτος.

* Σοβαρά υπονομεύεται η λειτουργία των ακαδημαϊκών βιβλιοθηκών όλης της χώρας, που αναβαθμίστηκαν την τελευταία δεκαετία χάρη στα κοινοτικά κονδύλια. Η απόφαση του υπουργείου Παιδείας να μην εντάξει τις βιβλιοθήκες στο Δ' ΚΠΣ θα αφήσει άνεργους τους περίπου 350 συμβασιούχους των βιβλιοθηκών. Θα απομείνουν οι 370 μόνιμοι, κάτι που σύμφωνα με το συντονιστικό όργανο των συμβασιούχων του κλάδου θα προκαλέσει κλείσιμο μικρών βιβλιοθηκών και θα ακυρώσει σειρά δράσεων που αφορούν το σύνολο της ακαδημαϊκής κοινότητας (έρευνα, τεκμηρίωση, ακαδημαϊκή διασύνδεση κ.ά.).

* Στα γραφεία διασύνδεσης, που στηρίχθηκαν από το 1997 σε κοινοτικούς πόρους, απασχολούνται περίπου 100 συμβασιούχοι. Δεν έχει ανακοινωθεί από την κυβέρνηση πώς θα χρηματοδοτηθεί η λειτουργία τους την περίοδο 2007-2013 και οι εργαζόμενοι ζητούν να υπάρξει πρόγραμμα-γέφυρα (όπως συνέβη μεταξύ Β' και Γ' ΚΠΣ), ώστε να μην υπολειτουργήσουν μέχρι να ανακοινωθούν οι νέες δράσεις.

Link: http://www.enet.gr/online/online_text/c=112,id=20166464

"Αφαίμαξη προσωπικού" Άρθρο από την Κυριακάτικη Ελευθεροτυπία για το πρόβλημα των Συμβασιούχων στα ΑΕΙ

Αφαίμαξη προσωπικού
Της ΑΓΓΕΛΙΚΗΣ ΜΠΟΥΜΠΟΥΚΑ

Εκτός πανεπιστημίων θα βρεθούν εντός διμήνου οι συμβασιούχοι στα ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα, εξαιτίας της λήξης των προγραμμάτων χρηματοδότησης από το Γ' Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης (ΕΠΕΑΕΚ ΙΙ). Για πολλά ΑΕΙ αυτό σημαίνει ότι πολλές υπηρεσίες τους, πλέον, θα υπολειτουργούν ή θα κλείσουν.

Με τους μισούς υπαλλήλους θα μείνουν οι ακαδημαϊκές βιβλιοθήκες, αφού δεν εντάχθηκαν στο Δ' ΚΠΣ.* Είναι ασαφές το πόσο θα διαρκέσει αυτή η κρίση, που θα επιφέρει αφαίμαξη προσωπικού. Αυτό θα εξαρτηθεί αφ' ενός από τη συνέχιση κάποιων δράσεων του Γ' ΚΠΣ στο ΕΣΠΑ 2009-2013, αφ' ετέρου από το αν θα γίνει δεκτή η τροποποίηση της διυπουργικής απόφασης 679 του 1996, όπως πρότειναν οι πρυτάνεις. Αν υιοθετηθεί η πρόταση, θα μπορούν οι πρυτανικές αρχές να προσλαμβάνουν προσωπικό (μέσω ΑΣΕΠ) με χρηματοδότηση από τους Ειδικούς Λογαριασμούς Κονδυλίων Ερευνας (ΕΛΚΕ). Αλλιώς, οι πρυτάνεις δηλώνουν ότι δεν πρόκειται να κάνουν προσλήψεις, γιατί μπορεί να υποστούν νομικές κυρώσεις, όπως ήδη συνέβη σε ορισμένες περιπτώσεις.*

Οι ΕΛΚΕ χρησιμοποιούνται επί δύο δεκαετίες για να διοχετεύονται στα ιδρύματα κυρίως κοινοτικές χρηματοδοτήσεις, με όρους πιο ευέλικτους από αυτούς που επιβάλλει ο Κώδικας Δημόσιου Λογιστικού. Δεδομένης της ελλιπούς και καθυστερημένης χρηματοδότησης της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης από όλες τις κυβερνήσεις, τα χρήματα των ειδικών λογαριασμών και εκείνα του ΕΠΕΑΕΚ εκτιμάται ότι έχουν διασώσει τα ΑΕΙ από τη χρεοκοπία, αλλά άφησαν έκθετους πανεπιστημιακούς που ενέκριναν δράσεις άσχετες με την εκάστοτε προβλεπόμενη.

Πρόβλημα με τις βιβλιοθήκες
Το Συντονιστικό Συλλόγων Συμβασιούχων Πανεπιστημίων επιχειρεί αυτές τις μέρες να καταγράψει τον αριθμό των εργαζομένων που αμείβονται από τα ΕΠΕΑΕΚ και τους ΕΛΚΕ ανά ίδρυμα και τις ημερομηνίες λήξης των συμβάσεών τους (κυρίως μεταξύ 30 Ιουλίου και 30 Αυγούστου). Στο Πολυτεχνείο Κρήτης, ο Σύλλογος έχει καταγράψει τουλάχιστον 25 συμβασιούχους, 10 εκ των οποίων είναι από το τμήμα Αρχιτεκτονικής, το οποίο φοβούνται ότι ίσως να μην μπορέσει να λειτουργήσει από το νέο ακαδημαϊκό έτος.

* Σοβαρά υπονομεύεται η λειτουργία των ακαδημαϊκών βιβλιοθηκών όλης της χώρας, που αναβαθμίστηκαν την τελευταία δεκαετία χάρη στα κοινοτικά κονδύλια. Η απόφαση του υπουργείου Παιδείας να μην εντάξει τις βιβλιοθήκες στο Δ' ΚΠΣ θα αφήσει άνεργους τους περίπου 350 συμβασιούχους των βιβλιοθηκών. Θα απομείνουν οι 370 μόνιμοι, κάτι που σύμφωνα με το συντονιστικό όργανο των συμβασιούχων του κλάδου θα προκαλέσει κλείσιμο μικρών βιβλιοθηκών και θα ακυρώσει σειρά δράσεων που αφορούν το σύνολο της ακαδημαϊκής κοινότητας (έρευνα, τεκμηρίωση, ακαδημαϊκή διασύνδεση κ.ά.).

* Στα γραφεία διασύνδεσης, που στηρίχθηκαν από το 1997 σε κοινοτικούς πόρους, απασχολούνται περίπου 100 συμβασιούχοι. Δεν έχει ανακοινωθεί από την κυβέρνηση πώς θα χρηματοδοτηθεί η λειτουργία τους την περίοδο 2007-2013 και οι εργαζόμενοι ζητούν να υπάρξει πρόγραμμα-γέφυρα (όπως συνέβη μεταξύ Β' και Γ' ΚΠΣ), ώστε να μην υπολειτουργήσουν μέχρι να ανακοινωθούν οι νέες δράσεις.

http://www.enet.gr/online/online_text/c=112,id=20166464

Για "δικαίωση συμβασιούχων" μιλάει και η ΗΜΕΡΗΣΙΑ (26/5)

Μπορείτε να διαβάσετε το κείμενο από την αντίστοιχη ιστοσελίδα της ΗΜΕΡΗΣΙΑΣ (26/05/08) εδώ:

Δικαίωση συμβασιούχων από τον Αρειο Πάγο
Απόφαση του Αρείου Πάγου υποχρεώνει την ΕΡΤ να αναγνωρίσει την προϋπηρεσία των δικαιωθέντων, ανοίγοντας τον δρόμο για καταβολή αναδρομικών

Του Αλέξανδρου Αυλωνίτη


«Πράσινο φως» για τη δικαίωση δύο κατηγοριών συμβασιούχων ανάβει η δικαιοσύνη σε μια εξαιρετικά δύσκολη περίοδο γι αυτούς, καθώς συνεχίζεται το «κυνηγητό» της κυβέρνησης με παραπλανητικά επιχειρήματα, ακόμα και ενώπιον του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου.

Με απόφαση του Αρείου Πάγου δικαιώνονται οι χορωδοί της ΕΡΤ, κρίνεται ότι τους συνδέει σχέση εξαρτημένης εργασίας αορίστου χρόνου, ενώ αναγνωρίζεται η πολυετής προϋπηρεσία τους με συμβάσεις έργου, που σε κάποιες περιπτώσεις ξεπερνά τα 20 χρόνια.

Η αναγνώριση αυτή αποκρούει τη νομική επιχειρηματολογία της ΕΡΤ, ότι απαγορεύεται από τον κανονισμό της ως παράνομη η μετατροπή εργασιακής σχέσης.

Ταυτόχρονα, δικαστική εισήγηση στο Συμβούλιο της Επικρατείας ζητεί να δικαιωθούν καθαρίστριες τραπεζών και να ακυρωθεί απόφαση του ΑΣΕΠ που τις νομιμοποίησε με μειωμένη απασχόληση λίγων ωρών, ενώ όφειλε να τις μονιμοποιήσει ως πλήρους απασχόλησης. Ανάλογες αγωγές εκκρεμούν και στα πολιτικά δικαστήρια.

Η αρεοπαγίτικη απόφαση (919/08) υποχρεώνει την ΕΡΤ να αναγνωρίσει τη μακρόχρονη προϋπηρεσία των δικαιωθέντων ανοίγοντας τον δρόμο για να καταβληθούν αναδρομικά μεγάλες διαφορές αποδοχών που στερήθηκαν (επιδόματα, χρόνια προϋπηρεσίας κ.λπ.), ενώ αποτελεί προπομπό για πολλές εκκρεμείς παρόμοιες αγωγές.

Η απόφαση έχει ευρύτερη σημασία, καθώς οι διαδικασίες μονιμοποίησης έγιναν συχνά με προβληματικό τρόπο (π.χ. μουσικοί παραγωγοί μονιμοποιήθηκαν ως αποθηκάριοι κ.λπ.) και πολλοί συμβασιούχοι βρίσκονται σε καθεστώς ομηρίας, όχι μόνο όσοι προσλήφθηκαν μετά το 2004, αλλά και πολλοί με προϋπηρεσία ακόμα και δεκαετιών.

Αναφορές
Το σωματείο εργαζομένων της ΕΡΤ υπέβαλε διά της δικηγόρου του Φ. Δερμιτζάκη, αναφορές στα αρμόδια κοινοτικά όργανα ότι καταστρατηγούνται το κοινοτικό δίκαιο και αποφάσεις του ΔΕΚ (Δικαστηρίου Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων).

Η διοίκηση της ΕΡΤ αποφάσισε το 1989 να αναγνωρίσει ότι 65 μέλη της χορωδίας της ΕΡΤ, που εργάζονταν με σύμβαση έργου, παρείχαν εξαρτημένη εργασία αορίστου χρόνου.

Την έγκρισή του έδωσε και το Υπουργικό Συμβούλιο το 1990 επιτρέποντας την ένταξή τους παρά το τότε «πάγωμα» διορισμών στον δημόσιο τομέα. Μάλιστα το Δ.Σ. καθόρισε το 1993 ειδικούς όρους αμοιβής (μισθολογικά κλιμάκια, επιδόματα) και ωράριο απασχόλησης των χορωδών που εντάχθηκαν στην ίδια κατηγορία έκτακτου προσωπικού μαζί με δημοσιογράφους, σκηνοθέτες, βοηθούς σκηνοθέτες.

Εντούτοις δεν ολοκληρώθηκε η ρύθμιση της εργασιακής σχέσης, καθώς αργότερα η διοίκηση ανακάλεσε τα πάντα, συνεχίζοντας να δέχεται τις υπηρεσίες τους με ανανεούμενες συμβάσεις έργου.

Οι αγωγές των χορωδών έγιναν δεκτές από Πρωτοδικείο και Εφετείο. Η ΕΡΤ προσέφυγε στον Αρειο Πάγο υποστηρίζοντας ότι η αναγνώριση της προϋπηρεσίας, ισοδυναμεί με απαγορευμένη από τον νόμο μετατροπή της εργασιακής σχέσης.

Ο Αρειος Πάγος απέκρουσε την αναίρεση δικαιώνοντας τους συμβασιούχους, λαμβάνοντας υπόψη την έγγραφη πρόταση της ΕΡΤ το 1989, ανεξαρτήτως του ότι η διαδικασία δεν ολοκληρώθηκε. Αναγνωρίζοντας την προϋπηρεσία, ο Αρειος Πάγος απέκρουσε επίσης ισχυρισμό για παραβίαση της συνταγματικής αρχής της ισότητας.

Για "δικαίωση συμβασιούχων" μιλάει το ΕΘΝΟΣ (22/5)

Το χθεσινό (22/05/08) τεύχος της εφημερίδας ΕΘΝΟΣ είχε το παρακάτω άρθρο σχετικά με το θέμα των συμβασιούχων:
http://www.ethnos.gr/article.asp?catid=11424&subid=2&tag=8400&pubid=1006393
Η εφημερίδα μιλάει για "δικαίωση των συμβασιούχων". Ακόμη δεν έχουμε περισσότερες πληροφορίες επί του θέματος, για αυτό σας παραθέτουμε απλά το συγκεκριμένο άρθρο:



Δικαίωση για συμβασιούχους

Ξεχωριστοί πίνακες κατάταξης υποψηφίων, «με εμπειρία» και «χωρίς», θα συντάσσουν πλέον στο Δημόσιο
22/5/2008

Δικαίωση για χιλιάδες συμβασιούχους από το ΣτΕ. Το ανώτατο δικαιοδοτικό όργανο, με την υπ αριθμόν 1258/2008 απόφασή του, επιβάλλει στους φορείς και στο ΑΣΕΠ να παρέχουν σαφή προτεραιότητα στους υπαλλήλους με εργασιακή εμπειρία στις προσλήψεις μόνιμου προσωπικού.

Η απόφαση, που επικυρώθηκε τις προηγούμενες ημέρες, φέρνει τα πάνω κάτω στο πεδίο διαγωνισμών, καθώς όλες οι υπηρεσίες του Δημοσίου καλούνται πλέον να συντάσσουν -υποχρεωτικά- δύο ξεχωριστούς πίνακες κατάταξης υποψηφίων («με εμπειρία» και «χωρίς εμπειρία»), όταν κινούν διαδικασίες για την πλήρωση κενών θέσεων -μόνιμοι ή αορίστου χρόνου.

Εως σήμερα οι περισσότεροι φορείς, κατά παράβαση του νόμου 3051/2002, ο οποίος προβλέπει ότι το 65% των θέσεων στις προκηρύξεις διατίθεται σε υποψηφίους με εμπειρία, συνέτασσαν ενιαίους πίνακες κατάταξης, με αποτέλεσμα να «χάνονται» τα μόρια προϋπηρεσίας των συμβασιούχων υπό το βάρος της συμμετοχής και του υψηλού ανταγωνισμού.

Στον ενιαίο πίνακα, δηλαδή όλοι οι υποψήφιοι μαζί, η εργασιακή εμπειρία δεν εξασφαλίζει την τακτοποίηση στους υπαλλήλους ορισμένου χρόνου, δεδομένου ότι άλλα κριτήρια, όπως είναι ο βασικός τίτλος σπουδών, η γνώση ξένων γλωσσών και η παρακολούθηση σεμιναρίων, αποφέρουν περισσότερα μόρια στους μη έχοντες προϋπηρεσία.

Αίτηση ακύρωσης
Χαρακτηριστική είναι η περίπτωση υποψήφιας συμβασιούχου, η οποία κατατασσόμενη σε πίνακα «εμπειρίας» καταλάμβανε την 25η θέση, ενώ σε ενιαίο πίνακα την 590ή θέση! Συνέβη σε προκήρυξη του ΗΣΑΠ για την πρόσληψη 50 υπαλλήλων Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης (ΔΕ) με ειδικότητα εισπράκτορα.

Η εν λόγω υποψήφια υπέβαλε αίτηση για την ακύρωση της απόφασης διορισμών, την οποία και έκανε αποδεκτή το Γ τμήμα του ΣτΕ, σύμφωνα με την πρόσφατη απόφασή του.

Οι συμβασιούχοι που συμμετέχουν σε διαδικασίες πρόσληψης μόνιμου προσωπικού, νομιμοποιούνται πλέον να ζητούν από τους φορείς ή το ΑΣΕΠ να καταρτίζουν δύο πίνακες κατάταξης («με εμπειρία» και «χωρίς εμπειρία»), αυξάνοντας τις πιθανότητες της επαγγελματικής αποκατάστασής τους.

Ωστόσο, η μη εφαρμογή του νόμου 3051/2002 στις προκηρύξεις μόνιμου προσωπικού, άρα η κατάρτιση «ομογενοποιημένου» πίνακα κατάταξης, καθιστά τα μόρια προϋπηρεσίας δώρον άδωρον. Αν ένας υποψήφιος χωρίς εμπειρία έχει βαθμό απολυτήριου «19», τα μόρια τα οποία λαμβάνει μόνο από τον βασικό τίτλο σπουδών είναι 1.900 -φορτίο το οποίο δεν μπορεί να υπερκαλύψει ένας συμβασιούχος που τυχαίνει να έχει απολυτήριο με βαθμό «14». Ακόμη κι αν «γράφει» στο ενεργητικό του το ανώτατο όριο βαθμολογούμενης εμπειρίας, δηλαδή 420 μόρια. Ο συμβασιούχος στην περίπτωση αυτή συγκεντρώνει μόλις 1.820 μόρια (απολυτήριο 1.400+προϋπηρεσία 420=1.820).

Η εμπειρία βαθμολογείται με πέντε μονάδες ανά μήνα για τους πρώτους δώδεκα μήνες (5Χ12=60 μόρια), οκτώ μονάδες ανά μήνα για τους επόμενους δώδεκα μήνες (8Χ12+=96 μόρια), με εννέα μονάδες ανά μήνα για τους επόμενους δώδεκα μήνες (9Χ12=108 μόρια), οκτώ μονάδες ανά μήνα για τους επόμενους δώδεκα μήνες (8Χ12=96 μόρια) και πέντε μονάδες ανά μήνα για τους επόμενους δώδεκα μήνες (5Χ12=60 μόρια). Ετσι προκύπτει ότι το ανώτατο όριο βαθμολογούμενης εμπειρίας (60 μήνες) είναι τα 420 μόρια.


ΑΠΟΦΑΣΗ
Τι λέει το ΣτΕ για την «κατοχύρωση» της προϋπηρεσίας
Απόλυτα σαφής είναι η υπ αριθμόν 1258/2008 απόφαση του Γ τμήματος του ΣτΕ για την «κατοχύρωση» της προϋπηρεσίας των συμβασιούχων. Μεταξύ άλλων αναφέρει ότι:

«Σε περίπτωση, κατά την οποία η εμπειρία αποτελεί κριτήριο για την κατάταξη των υποψηφίων και όχι τυπικό προσόν για την πρόσληψή τους, οι επιτροπές, τις οποίες συγκροτούν οι φορείς για τη διενέργεια των προσλήψεων, καταρτίζουν δύο χωριστούς πίνακες».

«Στον έναν από τους πίνακες αυτούς εντάσσονται οι υποψήφιοι οι οποίοι διαθέτουν εμπειρία και κατατάσσονται επί τη βάσει της βαθμολογίας που συγκεντρώνουν στο σύνολο των κριτηρίων».

«Στον έτερο πίνακα εντάσσονται οι υποψήφιοι οι οποίοι δεν διαθέτουν εμπειρία και κατατάσσονται επί τη βάσει της βαθμολογίας που συγκεντρώνουν στα προβλεπόμενα από τον νόμο και την προκήρυξη κριτήρια πλην του κριτηρίου της εμπειρίας».

«Κατά τη ρητή δε πρόβλεψη του νομοθέτη οι υποψήφιοι χωρίς εμπειρία καταλαμβάνουν το 35% των θέσεων που προκηρύσσονται».


ΝΟΜΙΚΟΙ
Γιατί υπάρχουν ξεχωριστοί πίνακες κατάταξης
Ο νόμος 3051/2002, που κατανέμει τις θέσεις ανάλογα με την εμπειρία (65% για τους έχοντες εμπειρία - 35%για τους μη έχοντες εμπειρία), καταρτίστηκε προκειμένου οι συμβασιούχοι «δεύτερης γενιάς» να αποκτήσουν ευκαιρία στην τακτοποίησή τους.

Αποσκοπεί στο να καλύψουν οι μεγαλύτεροι σε ηλικία εργαζόμενοι το «χάντικαπ» των χαμηλών επιδόσεων στο απολυτήριο. Αλλωστε -σύμφωνα με νομικούς- «η διαφοροποίηση στους βαθμούς των βασικών τίτλων σπουδών δεν είναι ως επί το πλείστον ποιοτική, αλλά σχετίζεται με την αυστηρότητα που διείπε την εκπαίδευση τα παλαιότερα χρόνια σε σχέση με την ευκολία, με την οποία κάποιος μαθητής λαμβάνει υψηλές βαθμολογίες τα νεότερα χρόνια».

Το άρθρο 8, παράγραφος 2, του νόμου 3051/2002 αναφέρει μεταξύ άλλων τα εξής: «Οι υποψήφιοι για διορισμό σε θέσεις για τις οποίες απαιτείται τίτλος σπουδών δευτεροβάθμιας ή τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, κατατάσσονται σε πίνακες προτεραιότητας κατά φθίνουσα σειρά συνολικής βαθμολογίας, όπως αυτή προκύπτει από τη βαθμολόγηση των ακόλουθων κριτηρίων...».

«Β. Εμπειρία στο αντικείμενο της θέσης... Το προσόν αυτό δεν λαμβάνεται υπόψη ως κριτήριο κατάταξης για το 35% των θέσεων που προκηρύσσονται... Σε περίπτωση έλλειψης υποψηφίων με εμπειρία, οι θέσεις που παραμένουν κενές, καλύπτονται από υποψηφίους χωρίς εμπειρία με εξαίρεση τις περιπτώσεις που κατά τον οργανισμό ή κανονισμό του οικείου φορέα η εμπειρία προβλέπεται ως προϋπόθεση διορισμού».

ΠΕΤΡΟΣ ΠΑΠΑΒΑΣΙΛΕΙΟΥ
petros@pegasus.gr

=====================

ΠΑΡΕΜΒΑΣΗ
Μαρία - Μαγδαληνή Τσίπρα, δικηγόρος
Αίρεται μια αδικία
«Με την πρωτοπόρα αυτή απόφαση του Γ τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας δίνεται επιτέλους μια λύση στο πρόβλημα της εφαρμογής του νόμου 3051, καθώς το Συμβούλιο δέχεται ότι θα πρέπει να καταρτίζονται δύο χωριστοί πίνακες, ένας γι αυτούς που διαθέτουν εμπειρία και ένας γι αυτούς που δεν έχουν εμπειρία. Με τον τρόπο αυτό αίρεται μια αδικία εις βάρος χιλιάδων συμβασιούχων, οι οποίοι μπορούν πλέον να διεκδικήσουν την οριστική τακτοποίησή τους μέσω των διαγωνισμών του ΑΣΕΠ, αφού το 65% των προκηρυσσόμενων θέσεων, όπως λέει η απόφαση, διατίθεται πλέον σε αυτούς».

Συμμετοχή στην 4-ωρη στάση εργασίας την Πέμπτη 15.05.2008

Η Διοικούσα επιτροπή του Συλλόγου Συμβασιούχων του Π.Ι. αποφάσισε, σε έκτακτη συνεδρίασή της, να προτρέψει τα μέλη της να συμμετάσχουν στην 4-ωρη στάση εργασίας που εξήγγειλε για τις 15 Μαΐου 2008, η ΑΔΕΔΥ.

Μπορείτε να κατεβάσετε από εδώ τη σχετική ανακοίνωση της ΑΔΕΔΥ.

Ενημέρωση – Εγγραφή στη νέα φόρμα του Συλλόγου

Αγαπητοί συνάδελφοι,

1. Σας ενημερώνουμε ότι στις 19 Μαρτίου 2008 η διοικούσα επιτροπή του Συλλόγου Συμβασιούχων του Πανεπιστημίου Ιωαννίνων πραγματοποίησε συνάντηση με τον Πρύτανη του Πανεπιστημίου Καθ. κ. Ι. Γεροθανάση. Στη συνάντηση αυτή διαπιστώθηκε η θετική διάθεση των Πρυτανικών Αρχών του Πανεπιστημίου έναντι των συμβασιούχων αλλά και η αβεβαιότητα που χαρακτηρίζει το μέλλον μας.

Διαπιστώθηκε, επίσης, η ανάγκη να δώσουμε στις Πρυτανικές Αρχές στοιχεία σχετικά με το συνολικό αριθμό των συμβασιούχων και το είδος των υπηρεσιών που παρέχουν προκειμένου να τα αξιοποιήσουν επ’ ωφελεία μας.

Οι περισσότεροι από εσάς έχετε ήδη δώσει τα στοιχεία αυτά μέσω της ηλεκτρονικής φόρμας που υπάρχει στo blog του Συλλόγου εδώ: Αίτηση Εγγραφής μέλους στο Σ.Σ.Π.Ι., όμως είμαστε σίγουροι ότι υπάρχουν ακόμη πολλοί συνάδελφοι που δεν έχουν εγγραφεί στη φόρμα!!!

Είναι πολύ σημαντικό λοιπόν με τη βοήθεια όλων σας να κάνουμε μια ακόμη προσπάθεια ενημέρωσης όλων των συμβασιούχων, προκειμένου να εγγραφούν στη φόρμα, γιατί αυτή τη φορά τα στοιχεία θα μας βοηθήσουν να αναδείξουμε τεκμηριωμένα το μέγεθος του προβλήματος.

Η διοικούσα επιτροπή του Συλλόγου σκοπεύει να αποστείλει τα στοιχεία στις Πρυτανικές Αρχές πριν το Πάσχα, συνεπώς θα συμπεριληφθούν μόνο όσοι εγγραφούν στη φόρμα έως τις 17 Απριλίου 2008!!!

2. ΠΡΟΣΟΧΗ: Αφορά όσους έχουν ήδη εγγραφεί στη φόρμα:

Επειδή αρκετοί συνάδελφοι έχουν δηλώσει «εργαστηριακό» ή «άλλο» αντικείμενο απασχόλησης και γενικά, με δική μας ευθύνη, υπάρχει ασάφεια ως προς το σε τι είδους έργο έχουν σύμβαση, παρακαλούμε και όλους όσους έχουν ήδη εγγραφεί στη φόρμα να επαναλάβουν την εγγραφή εδώ:

Αίτηση Εγγραφής μέλους στο Σ.Σ.Π.Ι.

Και αυτή η επανάληψη της εγγραφής θα πρέπει να γίνει έως τις 17 Απριλίου 2008!

3. Σας παρακαλούμε όλους να συνδράμετε ώστε το έγγραφο αυτό να φτάσει σε κάθε συμβασιούχο του Π.Ι.

Για περισσότερες πληροφορίες μπορείτε να επικοινωνήσετε με τα τηλέφωνα 26510 98460, 98454, 98641, 95797 ή το email:

sspi@cc.uoi.gr

Με συναδελφικούς χαιρετισμούς,

Η διοικούσα επιτροπή του Συλλόγου

Παρασκευή Αναστασοπούλου
Ηλίας Αυδίκος
Ελένη Καφαντάρη
Μαρία Κορδονόρη
Νικηφόρος Παπαχρήστος